为深化检察理论研究,推动成果转化应用,通辽市检察院微信公众号开设“检策通研成果展”专栏。专栏集中展示优秀理论文章内容摘要,旨在呈现全市检察人员在司法实践中的深度思考与创新见解,以高质量理论成果赋能检察决策、指引工作实践,激励更多检察人投身理论研究,为检察事业高质量发展凝聚思想力量。
《数字赋能"三个管理"一体化:基层检察院构建检察大管理格局的微观实践与路径探索》
内蒙古检察机关第四届检察理论研讨会“敖包检会”优秀奖
作者:通辽市人民检察院 刘静、孙鹏
开鲁县人民检察院 李晓颖
观点摘要:
数字检察是检察机关应对数字法治时代需求所实施的战略性转型,其核心就是以数据激发法律监督,形成覆盖个案处理,类案分析直至体系化治理的法律监督流程,凭借大数据技术的应用,检察机关不但能够拓展法律监督范围,加强监督手段的效果,而且做到了法律监督模式的重大变革。本文从纵向融合,横向配合,关键区域更新以及基础设施保障这四个方面,创建起一套微观层次的策略架构,该架构旨在为推进基层检察管理现代化提供兼具前瞻性与实用性的理论支撑和实践指引,推动检察系统高效运转、持续发展。
微观建构策略:数字赋能"三个管理"一体化的路径选择
(一)纵向贯通:实现上下级院精准对接
纵向贯通属于数字帮助“三个管理”一体化的基础工程,其核心是借助数字平台达成上级院宏观指导和基层院微观落实的精准对接。首先要建立层级联动的数字管理平台,其次是建立差异化管理指导机制,要全面考量不同层级、不同地域、不同类型基层院的实际情形,以此施行分类指导并精准施策。
(二)横向融合:打破部门壁垒实现数据互通
横向融合在数字帮助“三个管理”一体化进程里是关键部分,其核心要点是借助数字化方式来突破部门之间的壁垒,进而促使业务、案件、质量管理方面的数据能够实现相互流通,责任也能够相互关联起来。首先要建立跨部门的数据共享机制,其次是建立一体化的业务流程模式,最后是要完善协同联动的责任模式。要清晰明确各个部门、各个岗位在“三个管理”当中的职责分工情况,以此来建立协同联动的责任模式。
(三)重点突破:聚焦核心环节深化数字模型应用
对于数字帮助“三个管理”一体化而言重点突破是有效路径,关键在于聚焦类案监督、流程监控、质量评查这类核心环节,深入拓展数字模型的应用。深化类案监督数字模型应用,增强流程监控的智能化程度,推进质量评查向智能化方向转型,对智能评查技术的应用展开探索,借助人工智能针对案件的事实认定、证据采信情况、法律适用、程序规范等方面进行智能审查,以此提高评查的效率、准确性。
(四)保障支撑:夯实一体化实践基础
保障支撑是数字赋能"三个管理"一体化的基础工程,核心在于完善数据安全机制、人才培养体系、考核评价制度,夯实一体化实践基础。没有坚实的保障支撑,纵向贯通、横向融合、重点突破都将成为无源之水、无本之木,难以持续深入推进。
写作感悟:
基层检察院作为检察管理的"最后一公里",其"三个管理"一体化水平直接影响检察大管理格局的落地成效。数字技术的深度应用为基层院实现"三个管理"一体化提供了关键驱动力和全新可行性。数字赋能"三个管理"一体化是一个系统工程,需要顶层设计与基层探索相结合、技术创新与制度创新相促进、业务需求与技术供给相匹配。在推进过程中,应始终坚持以下原则:一是坚持以高质效办案为核心。数字赋能的最终目的是推动高质效办案,一切技术应用都应服务于这一核心目标。二是坚持以检察官为主体。数字技术是辅助工具,检察官的主体地位和主导作用不可动摇,要防止"技术万能主义"和"唯数字论"。三是坚持以安全为底线。数据安全、信息安全是数字检察的生命线,必须始终绷紧安全这根弦。四是坚持以协同为路径。"三个管理"一体化需要上下级院、各部门之间的协同配合,形成工作合力。
展望未来,随着数字技术的不断发展和检察改革的深入推进,基层院"三个管理"一体化将迎来更加广阔的发展空间。人工智能、大数据、区块链等新技术的应用,将为检察管理带来更多创新可能。基层院应积极拥抱数字变革,勇于探索实践,不断提升"三个管理"一体化水平,为检察大管理格局的构建贡献基层智慧和基层方案,以高水平管理推动高质效办案,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。