一、坚持服务大局，以更高检察自觉服务高质量发展

围绕中心、服务大局是检察机关依法履职的根本要求，我们聚力通辽经济社会高质量发展，主动担当、依法履职。

坚决维护政治安全和社会稳定。落实总体国家安全观，严惩危害国家安全、公共安全、网络安全等犯罪，突出打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全年共批捕犯罪嫌疑人1178人、起诉4058人。推进扫黑除恶常态化，起诉恶势力犯罪29人，对一起恶势力首要分子认罪认罚后又反悔上诉的，依法抗诉加刑五年。积极参与命案积案攻坚，依法跟进追诉，对4起重大命案报请最高检核准追诉。深入打击电信网络诈骗，依法从严办理缅甸遣返人员案件69件。贯彻宽严相济刑事政策，慎重考虑刑罚必要性的界限，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕309人，对犯罪情节轻微可不判处刑罚的不起诉1324人，最大限度释放司法善意。对5200名自愿认罪服法的犯罪嫌疑人提出轻缓刑量刑建议，认罪认罚案件一审服判率94%，尽力消弭戾气，修复关系。对736起案件公开听证，检察官释法说理，听证员公开评理，既解“法结”又解“心结”，努力促进和谐。

优化法治化营商环境。制定服务保障现代化通辽建设的十五项措施、出台优化法治化营商环境办案指引清单30条，引领全市检察机关依法办案、助力发展。司法保护知识产权，成立专项检察办公室，在科尔沁牛业、蒙古王酒业建立联系点，加强地方品牌保护。市检察院对某农业科技公司“贴牌”生产掺混化肥一案，依法作出不起诉，既支持本土科创企业，又保护外地知名品牌。加强税收司法保障，与税务部门建立协作配合机制，开展民间借贷案件利息收入征收个人所得税专项行动，打造检税合作“新样板”。与工商联共建安商惠企工作机制，合力做好法治护商、服务亲商，经验做法入选全国典型事例。营造平等市场经济环境，对欠缴国有土地出让金的依法监督追缴。助力“五个大起底”，监督闲置近十年的价值1.16亿元的多宗土地重启开发利用。

深化生态环境司法保护。发挥“林长、河长+检察长”机制作用，建立相邻检察院跨区域协作机制，推进山林、河湖保护统一行动，合力用最严法治保护生态环境。助力科尔沁沙地歼灭战，对明知故犯违法开垦林草地的依法起诉134人，督促恢复林地、草原4.3万亩。参与西辽河流域治理，针对河道内堆放垃圾、私搭乱建、违法排污等开展监督，立案30件，公益诉讼3件。专项监督整治西辽河开鲁段河道问题，拆除违建32栋、开沟划界23公里，主河槽停止耕种5800亩、调整红线外农作物种植结构1.7万亩，该案入选全区十大典型案例。积极推动绿色矿山治理，扎鲁特旗院监督一家涉案企业完成矿山治理，推动740余亩土地补植复绿。加强耕地保护，办理农用地膜污染防治案件82件，推动多家合作社购进专用回收机，规模化清理农用地膜。库伦旗院督促整治农药包装废弃物污染农用地问题，守护净土良田。

助推提升社会治理效能。发挥检察建议促进社会治理的作用，并将其落实情况纳入依法治市考核体系。坚持治罪与治理并重，针对办案中发现的问题，制发检察建议98件，推动食品药品、安全生产、粮食购销等行业领域堵漏建制、消除隐患。针对粮库系列贪腐案暴露出的人事、财务、参股管理漏洞，向主管部门制发建议推动整治。对没有依法登记未成年人入住的884家宾馆旅店进行监督整改，移交可能涉及黄赌毒违法线索193条。监督推动奈曼旗开展老旧小区“一城一策、一区一策”消防通道安全隐患治理。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法润北疆·治汇通辽”“法治服务直通车”等普法宣传225场次，推动全社会遇事找法，解决问题用法。在包联乡镇嘎查建立“红石榴检民连心实践基地”，成立公益法律顾问团，助力乡村基层治理。3个旗县院成功创建市级以上民族团结进步示范单位。

二、坚持司法为民，以更实检察作为回应群众期盼

真心关注人民群众急难愁盼，切实做好检察工作“民生篇”，努力让群众在检察办案中感受到司法温度。

办好民忧民患“小案”。盯紧群众“舌尖上的安全”，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪31人。科左后旗院监督取缔一家经营长达5年的非法屠宰点。扎鲁特旗院对非法收购、屠宰、销售“病死牛”的11人提起公诉追究刑事责任、附带民事公益诉讼追究3倍赔偿责任。奈曼旗院督促监管医疗美容机构无证经营、非法行医等问题。加强个人信息公益保护，立案17件。市检察院针对某通讯公司人员非法获取老年客户手机号验证码注册网络软件的违法行为提起民事公益诉讼，责令赔偿损失并赔礼道歉。

畅通民情诉求渠道。完善12309检察服务中心便民功能，整合网络、电话等诉求表达渠道，实现数据共享、业务协同。树立“如我在诉、信访有理”理念，提出“案办好、信访少”目标，开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，信访量同比下降27.56%。认真开展涉法涉诉信访“大排查、大化解、大整治”攻坚行动，落实领导干部包案和信访代办制度，建立部门联动接访制度，设立法律援助中心驻院工作站，引入值班律师参与化解信访矛盾，首访案件化解率96.55%，上级交办转办的重复信访案件全部化解。市检察院“通检心桥”团队被最高检评为“为民办实事”实践活动优秀团队。

用情守护祖国花朵。擦亮“朵兰·未检”品牌，坚持双向保护，对侵害未成年人的犯罪从严打击，批捕78人，起诉105人；对未成年人涉嫌犯罪的从宽处理，依法不捕103人，不诉144人；封存163人犯罪记录，帮教35人复学就业。坚持“办案专业化”，协调推动旗县公安局设立未成年人办案工作组，实现专案专办。推进“保护社会化”，牵头推动在政法委领导下公检法司安统一行动，实现全市382所中小学法治实践教育全覆盖。检察机关开展校园法治教育师生家长受众8.3万人次。与团市委签署框架协议，实现普法宣传、基地建设、帮教关爱深度合作。开鲁县院荣获全国维护妇女儿童权益先进集体，市检察院荣获全区实施妇女儿童纲要先进集体称号。

强化司法人文关怀。严惩侵害老年人刑事犯罪，常态化整治养老诈骗，对75岁以上老年犯罪嫌疑人提出轻缓量刑建议。科左中旗院针对一家养老院发生伤亡案件开展专项监督，督促细化安全管护等养老责任义务，让老有所养更有保障。依法保护妇女群体权益，严惩性侵、虐待等犯罪，认真办理涉婚姻家庭民事监督案件。强化与妇联协作，救助帮扶困难妇女84人。切实维护军人军属优抚权益，公益监督全市多家公立医疗机构落实优先就诊就医待遇，让“最可爱的人”受尊崇、有荣光。依法维护劳动者合法权益，监督帮助59名农民工要回拖欠工资，让辛苦人不“忧薪”。推动设立“通辽市司法救助基金”，倡议13家爱心企业募捐48.2万元。着眼救急救难，救助因案生活困难的当事人229人，发放救助款259.5万元，同比增加97%、65%。

三、坚持深耕主业，以更大检察担当维护公平正义

全年办理案件8819件，上升58%。我们坚持把监督办案作为第一要务，做实做好“四大检察”，积极回应人民群众对公平正义的期待。

刑事检察向优升级。建立检监、检法、检警、检狱、检律等会商机制，同心同向解决执法司法配合制约难题。全面履行刑事诉讼“全链条”监督职责，监督公安立案136件、撤案83件，纠正漏捕漏诉140人，坚决纠正侦查活动违法情形。严格证据标准，加强审前过滤，对证据不足的188件案件作出不诉处理。强化刑事审判监督，提出抗诉18件。紧盯“墙内墙外”监管安全，针对影响刑罚公正执行、侵害服刑人员合法权益等问题提出纠正意见500件。对77个司法所开展社区矫正巡回检察，核查纠正了一批脱管漏管人员。对645名罪犯被判处罚金、没收财产而没有实际执行的进行监督纠正，对判了实刑但没有交付监狱执行的16名罪犯予以收监执行，决不允许钻空法律、逍遥法外。对压案不查、通风报信、违规保外就医的司法工作人员等立案侦查6人。深化监检衔接，合力惩治腐败，提前介入监委查办案件22件，审查起诉贪污受贿等职务犯罪案件38人，追赃挽损上缴国库1609.49万元。

民事检察向强推进。坚持监督纠错与维护司法权威并重，回应群众对“公正官司”的期待，推动案结事了、定分止争。受理民事监督案件449件，同比上升63.87%。办理不服法院生效裁判案件204件，对认为确有错误的提出抗诉或再审检察建议19件，对认为正确的大多数申请监督案件做好释法说理。加强民事执行监督，提出检察建议115件，监督法院依法规范执行。办理支持起诉案件84件，为群众依法维权“撑腰”。科左后旗院支持起诉一起父母离婚未尽抚养义务的案件，帮助当事人要回抚养费8.9万元，该案入选全区典型案例。加强对民间借贷领域的虚假诉讼监督，纠正虚假诉讼8件，不让“假官司”损害司法公信力。

行政检察向实突破。受理行政生效裁判、审判和执行程序等各类监督案件191件，同比上升75%。办理行政非诉执行专项监督案件38件，确保行政行为确定的内容得到有效执行。强化对社会保障、交通运输、土地执法查处等领域的行政监督，向相关部门制发改进工作检察建议103件，促进法治政府建设。着力破解一些行政案件“程序空转”“赢了官司却执行不了”的难题，通过监督纠正、促成和解、司法救助等方式，实质性化解行政争议28件。科尔沁区院对一起长达10年的房屋征收补偿争议案促成和解，有效兼顾监督公权和保障私权双重目标。加强行政执法与刑事司法双向衔接，对作了刑事不起诉但应给予行政处罚的提出检察意见、移送主管机关处理111件，让违法者“出罪”不“脱法”。

公益诉讼向好发展。牢记公共利益代表职责，兼顾办案数量、质量、效果，办理民事、行政公益诉讼案件598件。发出诉前检察建议336件，持续跟踪督促落实，使98%的公益损害问题在诉前得到解决。针对主城区小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用中存在的问题，向多家主管部门制发公益诉前建议，监督改进规范。针对牲畜任意出入哈民遗址保护区域问题，督促投入163万元完善基础设施，促进文物保护。对未有效落实检察建议的，依法提起公益诉讼11件，以“诉”促“治”。针对私自改装车辆、非法储运成品油的“黑流动加油车”失于监管问题，依法提起行政公益诉讼，督促多家监管部门协同开展专项整治，预防和消除安全隐患。探索多方参与、共治共建，与法院、水务、林草等8家单位建立协作配合机制，畅通案件线索移送渠道。招募“益心为公”志愿者226名，协助参与办案41件，公益保护的路上越来越多的人同向同行。

四、坚持强基固本，以更深检察定力长抓队伍建设

坚持把政治建设摆在首位，加强专业能力、纪律作风、基层基础建设，不断夯实检察事业创新发展根基。

抓实主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，融合开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。全市两级院上下一体开展“解剖式调研、开方式指导”统一行动，推动解决政法机关协同配合与监督制约、检察人才队伍建设等6个方面基础性长期性问题。开展学习研讨63次，领题调研80次，现场解决问题63个，查摆并整改问题55个，建立完善机制25项。检察机关党员干部忠诚品格、理论武装、实干作风、奋进精神得到进一步巩固和提升。

深化素能培养。实施“素质能力提升工程”，开展全员全年全科“三全式”培训、真案真庭真人“三真式”实训312期13508人次。坚持以赛促训，强化岗位练兵，13人次被评为全国和全区业务标兵、办案能手，市检察院4次荣获优秀组织奖。组建“检察长导师团”“检察官师徒组”“精品案件工匠团队”等，发挥示范带动引领作用。加强干部培养使用，组织27名年轻干部到城川干部学院开展党性修养进修，选派13名检察官在系统内外挂职交流。积极争取党委领导和支持，配齐配强基层院班子，有序推进检察官职级晋升，不断激发担当作为内生动力。

强化作风建设。以巡察的力度深度，开展专项政治督察，加强对两级院“一把手”和领导班子监督。严肃执行“三个规定”，对过问案件的记录467件。举一反三整改和防范经济责任审计共性问题。持续推进执法司法规范化建设，开展教育整顿“回头看”，常态化开展以案促改，丰富廉洁文化进机关活动，加强日常检务督察，推进从严治检走深走实。整治“三多三少三慢”，会议缩减四成，发文减少一半，持续为基层减负。

建强基层基础。开展“基层基础提升年”活动，“小橘灯”“石榴籽铸检”“三鲁论检”等“一院一品”特色工作脱颖而出。推进政治机关建设，坚持一切工作到支部，市县一体开展系列党建团日活动，提振精神、激发活力。全市检察机关15个集体、80名个人受到市级以上表彰，市检察院1名检察官荣立最高检一等功。推进“数字检察”，建成法律监督模型19个，获取海量数据，发现大量线索，监督成案281件，助力检察办案提质增效。自主研发宣传介绍检察职能、提供便捷办案服务的“通通检”微信小程序，试运行用户5.3万余人。推进档案数字化建设，加工完成11万册921万页，提高档案信息化管理与应用水平。

各位代表，我们始终牢固树立监督者更要接受监督的理念，确保依法正确行使检察权。两级院主动向党委、人大专题报告法律监督工作，14名检察官接受人大常委会履职评议，同步认真抓好审议和评议意见落实。建立人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作机制，认真办理并及时反馈建议提案。针对人大代表反映的“303国道”孔家村段交通事故多发问题，督促履行监管职责，道路安全彻底改善。邀请代表、委员视察工作、参加活动600余人次，邀请人民监督员监督案件795件次。保障律师执业权利，提供远程便捷阅卷314件次，办案中充分听取律师意见，力促办案公正。深化检务公开，积极回应舆论监督，做到人民检察接受人民监督。

各位代表，全市检察工作的发展进步，离不开各级党委坚强领导、人大有力监督以及政府、政协大力支持，离不开各级监委、法院和公安的配合与制约，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表通辽市人民检察院和全体检察人员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

各位代表，全市检察工作取得发展进步，工作短板仍需完善改进。一是服务高质量发展的着力点切入点还不够精准，满足新时代人民群众检察需求还有差距；二是轻罪治理等办案理念需要持续更新，对司法活动的法律监督仍需固强补弱；三是优秀办案团队的培育、检察人才的培养有待加强；四是慢粗虚等工作作风不严不实的问题仍不同程度存在，我们将采取有力措施，不断推动解决。

2024年工作安排

2024年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦强化法律监督主责主业，持续抓实高素质专业化队伍建设，以高水平管理促进高质效办案，在政治上着眼、在法治上着力，以实干担当和实绩实效，为全市工作大局提供优质法治保障。

一是讲政治，为大局服务。紧紧扭住以检察工作现代化服务现代化通辽建设这个中心任务，打击犯罪、保障安全，化解矛盾、促进和谐。重点推进轻罪治理，积极参与市域治理。依法平等保护企业合法权益，优化法治化营商环境。完善生态检察工作机制，加强生态环境和资源保护，为建设美丽通辽作出贡献。

二是办实事，为人民司法。畅通诉求表达渠道，做好涉法涉诉信访，努力打造新时代“枫桥经验”“检察版”。严打电信网络诈骗，加强醉驾综合治理。持续推进校园法治实践教育。发挥司法救助基金作用，加大精准司法救助力度。紧盯损害公共利益问题，加强公益诉讼，为政府解忧，为百姓解难。

三是强监督，为法治担当。把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，下大气力解决监督不充分、不深入、不到位问题，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。强力推进数字检察，持续助力检察履职办案。积极推进区域内“地铁”协作和政法协同一体化，实现互学共鉴、双赢共赢。

四是提素质，为发展赋能。强化政治建设，加强人才培养使用，健全内部监督制约机制，激励干部担当作为。开展办案质效提升年、机关效能提升年、基层党建提升年等活动，不断提升检察履职能力和水平。加强新时代检察文化建设，持续推进全面从严治检，努力打造一支“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的检察队伍。

各位代表，新的一年，蓝图鼓舞着我们接续奋斗；新的一年，使命召唤着我们担当作为。全市检察机关将认真贯彻落实本次大会精神，忠诚履职、公正司法、积极作为，为谱写现代化通辽建设崭新篇章作出更大检察贡献！