基层是社会治理的前沿阵地，平安是群众安居乐业的底线保障。通辽市深耕新时代“枫桥经验”北疆实践，聚焦兜底统筹、权责明晰、流程重塑、基层赋能等治理重点，持续推动治理重心下沉、矛盾关口前移、服务效能升级。通过建强三级综治实战平台、激活网格末梢力量、赋能数字智慧治理，一件件基层矛盾就地化解、一项项治理短板补齐提质、一桩桩群众诉求高效回应，全市基层治理精细化、规范化、智能化水平持续攀升，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有温度。

通辽市强力推进三级综治中心规范化建设，集中利用1年时间，全市9个旗县（市区）、128个苏木乡镇（街道）综治中心全部实现规范化建设、实战化运行，全面搭建“一站式”矛盾预防化解综合体，接待、咨询、调解、指挥等各项功能有序运转、高效运行，累计化解各类矛盾纠纷4.9万件，化解率高达 94%，成为全区示范典型。

将“分散指头”攥成“有力拳头”，推动治理资源从“物理集中”到“化学融合”，确保群众诉求“事事有人接、件件有人办”。持续创新行业领域纠纷调处模式，统筹公安、法检、司法、信访、民政等34家部门单位和专业性行业性调解组织集中办公，建立“常驻+轮驻+随驻”工作机制，推动综治中心从部门联络窗口升级为多元协同解纷阵地，实现矛盾纠纷一站式受理、全链条处置，彰显“一扇门受理、全流程化解”的治理成效，累计化解行业领域纠纷1.2万件。

扎鲁特旗的农民工李师傅与同村36名农民工师傅，因工程款拖欠导致工资发不出产生纠纷，通过综治中心牵头组织常驻的人社、司法、住建等部门联合调处，仅用3天就促成企业支付欠款80余万元。“我以为要跑多少个部门呢，没准儿还得打官司，这下好了，有了综治中心，我们的问题解决得又快又彻底。”农民工李师傅在调解现场说道。

立足源头防范、抓早抓小，持续建强基层治理阵地，激活网络末梢力量，推动治理防线向村社网格延伸。科左中旗村民赵某被一起土地承包纠纷困扰已久，在村里网格员和联户长的提醒下，赵某抱着最后一线希望找到镇综治中心，在工作人员热情接待受理后，将他引导至矛盾纠纷调解处，从统一登记到工作人员了解情况，从实地丈量土地到确认结果履行，全流程仅用5天。“咱们综治中心的工作人员无论是要来调解还是量地，都会提前一天告诉我，我在家等着工作人员上门就行，最后达成的结果我也十分满意。”赵某说。通辽市全域推广应用自治区综治和网格化信息系统，贯通“市、旗、乡、村、网格”五级治理架构，矛盾纠纷线上流转率100%，网格巡查走访872万次，建成全量重点人员数据库，以数字化赋能精细治理。并深入推进“党小组+网格员+联户长”微治理模式，7540个网格党小组源头发力，1.3万名网格员走访排查，3.8万名联户长察解民忧，打通服务群众“最后一公里”，夯实北疆基层善治根基。

通辽市扎实开展“无讼无访”嘎查村（社区）建设，以示范引领带动整体提升，依托300个示范嘎查村（社区）标杆作用，以点带面、辐射全域，持续推动基层矛盾就地化解、信访源头减量。常态化推动2800名民辅警下沉一线、零距离排查风险隐患、调处邻里纠纷、开展法治宣讲、化解群众心结。深度培育马背法官、背包警务、朵兰未检等本土化、特色化基层治理品牌，因地制宜探索乡村治理、未成年人保护等特色工作路径，用接地气的基层服务、精细化的治理举措，持续打通基层治理堵点难点。通过做细做实网格微服务、抓实抓牢源头微治理，不断积小安为大安，以全域精细“微治理”汇聚全市稳固“大平安”。

坚持汇数据、通链路、早预警，推动风险处置从“事后处置”向“前置预判”转型，为基层治理提质增效注入数字动能。依托一体化治理平台，实现信息“一网汇聚”。全域推广应用自治区综治和网格化信息系统，关停冗余自建平台，贯通五级治理单元，汇聚治理数据278万条，实现数据互通共享。推行矛盾纠纷“一案一码”数字化管理，事项线上流转率100%，平均办结时长压缩至5个工作日，群众满意率超99%。网格员依托蒙政通APP常态化处置基层民生事项，全年办结网格事项2.1万余件，按时办结率达98.33%。依托大数据智能研判功能，精准推送各类风险预警380余件，开展专题研判130余次，提前排查化解基层各类风险隐患。

从综治阵地的提质增效，到网格末梢的精细守护，再到数字智治的精准赋能，通辽市把矛盾化解在基层、把服务温暖送到民心、把平安稳固在草原，立足“平安中国建设示范市”全新起点，以共治聚合力、以善治护平安，为边疆地区基层治理现代化贡献鲜活通辽样板。